- Все мероприятия должны быть чётко спланированы и нацелены на достижение конкретных результатов при максимальной эффективности;
2.3. Принятый Правительством комплекс экономических мероприятий рассчитан не только на преодоление последствий сдвоенного кризиса в течение ближайших 3-х лет (начиная с 2008 г.), но и предусматривает достижение долгосрочных стратегических целей. Для этого предпринимаются меры по стимулированию частных капиталовложений в развитие всех сфер социально-экономической жизни страны, с акцентом на инвестирование в развитие человеческих ресурсов и в НИОКР. Одновременно предусматривается возможность обеспечения гибкого регулирования имеющимися ресурсами в целях экстренного реагирования на непредвиденные вызовы мировой экономической конъюнктуры. При этом предпринимаемые меры стратегического воздействия должны тщательно отбираться в соответствии со следующими важнейшими условиями:
- На третьем этапе (с конца 2010 г.) предполагается начать уверенный подъём экономики с помощью объединения таких движущих факторов как развитие местных рынков и расширение экспорта новых продуктов и услуг, созданных благодаря успешной коммерциализации инновационных разработок. Это позволит Японской экономике прийти в соответствие с такими тенденциями глобального развития как переход к сниженному потреблению углеводородов и других невосполнимых природных ресурсов, стремление к оздоровлению окружающей среды и к обеспечению долговременного устойчивого социально-экономического развития.
- На втором этапе, основной целью будет смягчение перехода от самой низшей точки кризисного падения экономики к её возрождению в период с конца 2009 г. и до конца 2010 г. На этом этапе приоритетным будет проведение инвестиционной политики, направленной на развитие экономической инфраструктуры и инновационной деятельности, что обеспечит рост потенциала национальной экономики и явится эффективным средством оздоровления региональных и местных рынков.
- На первом этапе (с конца 2008 г. и до середины 2009 г.) основным приоритетом будет целенаправленное и эффективное использование всех необходимых средств для замедления экономического спада при одновременном стремлении избежать негативных последствий кризиса во второй половине 2009 г. При этом для обеспечения финансовой устойчивости в предстоящем периоде необходимо будет своевременно пересмотреть «Среднесрочную программу» Правительства по преодолению кризиса, принятую 24.12.2008 г. и в первой половине 2009 финансового года мобилизовать в приоритетном порядке необходимые средства для выполнения крупномасштабных общественных работ.
2.2. Все действия по преодолению кризиса должны находиться в полном соответствии с текущими экономическими условиями. Предполагается, что возрождение экономической активности начнётся в конце 2010 г. благодаря поэтапной реализации стратегических мероприятий предусмотренных бюджетом на 2009 финансовый год. В течение трёх, ниже описанных, этапов будет производиться активное реформирование экономики страны и реструктуризация промышленности. Это позволит достигнуть устойчивости финансового положения страны. Следует отметить, что временные рамки этих этапов указаны приблизительно, т.к. они зависят в значительной мере от изменения экономической конъюнктуры и множества других важных факторов.
2.1. Необходимость обеспечения взаимодействия на общенациональном уровне, государственных, частных и общественных организаций в преодолении явлений, способствовавших порождению и развитию настоящего кризиса.
Учитывая сложившуюся ситуацию, Правительство страны намерено преодолеть экономический кризис и обеспечить дальнейшее устойчивое развитие страны при выполнении следующих 3-х важнейших условий:
Предполагается, что вторая долговременная фаза этого кризиса в Японии будет носить структурный характер, связанный с глубокими изменениями во всех сферах экономической деятельности, происходящих в глобальной экономике. Это будет вызвано стремлением национальной экономики приспособиться к изменениям, происходящим в структуре потребления на внутренних и международных рынках, вызванных последствиями мирового кризиса. Экономика Японии должна реагировать на это путём дальнейшего развития экспортного потенциала, ориентированного на удовлетворение новых потребностей на мировых рынках, при одновременном сокращении зависимости от внешних источников сырья и энергетических ресурсов. Предполагается, что обновлённая Японская экономика будет стремиться к сокращению углеводородной энергетики, к развитию ресурсосберегающих и безотходных производств, обеспечивающих оздоровление окружающей среды. Этому, в частности, будет препятствовать негативные демографические явления, проявляющиеся в постепенном сокращении трудовых ресурсов и в увеличении доли населения в престарелом возрасте. Это в значительной мере связано с тем, что в течение длительного времени в стране происходит постепенное старением населения и снижается рождаемость при одновременном сокращении занятости во всех секторах экономики и, особенно в секторе МСП. По данным «Японского института исследования демографии населения и социальной безопасности» с 2007 г. в стране началось сокращение населения и к 2050 г. оно составит 100,6 млн. человек, сократившись на 26,8 млн. При этом экономически активная часть населения постепенно сократится с 67,7 млн. человек до 63 млн. к 2025 г. Эти демографические изменения в сочетании с острым экономическим кризисом ставят Японскую экономикув тяжёлое положение, причём сокращение рынка труда в первую очередь негативно скажется на состоянии сектора МСП, где сосредоточено 70% занятого населения. Такая ситуация, ставит перед страной важнейшую задачу ускоренного развития трудовых ресурсов, предотвращения профессиональной деградации и диспропорций на рынке труда за счет интенсивного обучения новых и переквалификации ныне действующих специалистов.
Проанализировав текущее состояние на мировых рынках и оценив ситуацию в стране, Японское Правительство рассмотрело предложения ведущих политических партий и одобрило «Комплекс стратегических мер по преодолению кризиса» (Policy Package to Address Economic Crisis http://www5.cao.go.jp/keizai1/2009/0420summary-english.pdf), которое было опубликовано 10 апреля 2009 г. В этом документе утверждалось, что Япония столкнулась с кризисом, характеризуемым двойной фазой воздействия на национальную экономику. Первая краткосрочная фаза кризиса, была вызвана мировым финансовым кризисом и синхронно развивающимся глобальным спадом деловой активности. Для Японской экономики это выразилось в быстром сокращении объёмов экспорта продуктов и услуг при одновременном ухудшении финансового климата. В этих условиях возник риск дальнейшего снижения деловой активности в стране, сопровождаемый ростом безработицы и обострением социальной напряжённости, что в совокупности приведёт к ухудшению состояния реального сектора экономики и к дальнейшей дестабилизации финансовой системы страны.
2. Основные пути преодоления кризиса
В течение последних десяти лет, после финансового кризиса 1998 г. мировая экономика развивалась в условиях возрастающей разбалансированности международных рынков. Новый глобальный кризис, развивающийся с конца 2008 г. во многом является следствием предыдущего финансового кризиса и обусловлен неспособностью нынешней системы международных торговых и финансовых отношений осуществлять эффективное регулирование экономических связей между странами с различным уровнем социально-экономического и научно-технического развития. В разных странах это проявилось в огромных различиях в структурах потребления и производства, сопровождаемых острым недостатком финансовых ресурсов при резком спаде объёмов производства, сжатии рынков потребления и неконтролируемом снижении цен на основное сырьё. Текущий финансовый и экономический кризис делает неизбежным глубокие изменения в мировой экономике в связи с тем, что все страны мира будут вынуждены стремиться к новому балансу отношений. Кроме того, после завершения кризиса, обновлённая мировая экономика будет стремиться к уменьшению потребления невосполнимых природных ресурсов и сокращению углеводородной энергетики. Наряду с этим в мире возрастёт интерес к оздоровлению окружающей среды, к повышению качества жизни и к обеспечению более устойчивого социально-экономического развития. Ведущие политики и экономисты Японии рассмотрев складывающуюся ситуацию пришли к выводу, что если Правительство страны не разработает стратегию выхода из кризисной ситуации и не предпримет для её реализации ряда решительных организационных, законодательных и практических мер, то дальнейшее углубление кризиса может привести к деградации производства и к ещё большему ухудшению социально-экономического положения в стране.
1. Краткая оценка сложившейся кризисной ситуации
5. Меры по поддержке развития сектора МСП в условиях кризиса
4. Стратегия дальнейшего социально-экономического и инновационного развития страны на период до 2030 г.
3. Важнейшие мероприятия по обеспечению выхода из кризиса
2. Основные пути преодоления кризиса
/ / Политика Японии по преодолению кризиса1. Краткая оценка сложившейся кризисной ситуации
Global information and analytical centerГлобальный информационно-аналитический центр
Политика Японии по преодолению кризиса — Глобальный информационно-аналитический центр
Комментариев нет:
Отправить комментарий